建立新型標(biāo)準(zhǔn)體系夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

 

　　——省委省政府《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實施意見》解讀之三

 

　　標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是在黨和國家大政方針、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策等體系規(guī)定的范圍內(nèi)，按照各項事業(yè)發(fā)展要求，追求佳質(zhì)量和效益，遵循事物發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律，運用系統(tǒng)方法和理論確定共同遵守的準(zhǔn)則和要求，是一項目標(biāo)明確、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程。

 

　　《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實施意見》提出，堅持把標(biāo)準(zhǔn)作為提升質(zhì)量的基礎(chǔ)支撐，以標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量。堅持政府主導(dǎo)和市場主體制定相結(jié)合，建立覆蓋經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、政府服務(wù)等各領(lǐng)域的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景廣闊的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　作為《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實施意見》的配套文件，河北省標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作方案提出，不斷深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，完善標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制，瞄準(zhǔn)國際水平，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，到2020年，基本建成支撐“六大質(zhì)量”發(fā)展，先進(jìn)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系、文化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系、社會發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系、生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系等“六大標(biāo)準(zhǔn)體系”。

 

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系

 

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系為多層次系列結(jié)構(gòu)，分工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三大標(biāo)準(zhǔn)子體系。

 

　　工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)子體系。以支撐戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，分兩個板塊建立。將新一代信息技術(shù)、生物健康、高端裝備制造、新材料、新能源和新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)納入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系板塊；將鋼鐵、機(jī)械制造、電工電子、建材、石化、醫(yī)藥、消費品、食品相關(guān)產(chǎn)品等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)納入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級標(biāo)準(zhǔn)體系板塊。到2020年，力爭由我省企事業(yè)單位或團(tuán)體主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)400項以上；制修訂省地方標(biāo)準(zhǔn)150項以上，在技術(shù)創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域，培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)30項以上，補(bǔ)充完善工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)子體系。

 

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)子體系。按照農(nóng)、林、牧、漁四個板塊分別建立標(biāo)準(zhǔn)分體系。到2020年，圍繞農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用、集約化規(guī)?；N養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面制修訂省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)150項以上；爭取主持或參與制定農(nóng)業(yè)類國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項以上。

 

　　服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)子體系。按照生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)兩大板塊建立標(biāo)準(zhǔn)分體系。對商貿(mào)物流、交通運輸、信息服務(wù)、科研和技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)以及會展等領(lǐng)域的現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類研究，納入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分體系；對旅游、住宿和餐飲、居民和家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、體育服務(wù)、批發(fā)零售服務(wù)等領(lǐng)域的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類研究，納入生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分體系。到2020年，制定服務(wù)業(yè)省地方標(biāo)準(zhǔn)100項以上，培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)30項以上，補(bǔ)充完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

　　文化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系

 

　　按照文化、體育和娛樂業(yè)三大板塊分別構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)子體系。根據(jù)文化發(fā)展需要，將文化藝術(shù)、新聞和出版、廣播電影電視和錄音、網(wǎng)絡(luò)傳媒、文物保護(hù)、體育等領(lǐng)域的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)分別納入相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)子體系。積極開展具有我省特色的文化建設(shè)省地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，到2020年，制定文化發(fā)展領(lǐng)域省地方標(biāo)準(zhǔn)50項以上。

 

　　社會發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系

 

　　按照社會發(fā)展總體目標(biāo)，構(gòu)建包括社會治理和公共服務(wù)兩大板塊標(biāo)準(zhǔn)子體系的社會發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)社會發(fā)展需要，將社會治安、交通管理、基本生活保障、公共教育、勞動和社會保險、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、基本社會服務(wù)、地震和氣象、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、測繪地理信息、社會信用等領(lǐng)域的現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)分別納入相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)子體系。以改進(jìn)社會治理方式、優(yōu)化資源配置、提高公共服務(wù)水平為目標(biāo)，貫徹全面深化改革要求，加快地方標(biāo)準(zhǔn)的研制，到2020年，制定社會管理和公共服務(wù)類省地方標(biāo)準(zhǔn)50項以上。

 

　　生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

 

　　按照生態(tài)文明建設(shè)要求，構(gòu)建包括自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、土地資源保護(hù)、水資源保護(hù)、地質(zhì)和礦產(chǎn)資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能低碳等六個標(biāo)準(zhǔn)子體系的生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。將先進(jìn)適用的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)分類納入標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)國土空間格局優(yōu)化、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、能源生產(chǎn)消費變革、環(huán)境質(zhì)量改善、山水林田湖海生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。到2020年，制定一批重點行業(yè)、重點區(qū)域污染物排放、監(jiān)測等方面的省地方標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)布一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦、資源合理開發(fā)利用和生態(tài)修復(fù)等方面省地方標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)境發(fā)展質(zhì)量。

 

　　城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

 

　　按照大、中、小城市和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展要求，構(gòu)建包括城市（鄉(xiāng)村）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理與運行兩大板塊標(biāo)準(zhǔn)子體系的城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。將適合我省要求的城市規(guī)劃、市政工程、建筑工程以及給排水、污水處理、燃?xì)狻⒐?、供電、市容和環(huán)境衛(wèi)生、美麗鄉(xiāng)村等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、使用、維護(hù)方面的現(xiàn)行國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)分類納入標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞提升城鄉(xiāng)建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化水平，借鑒國內(nèi)外智慧城市、海綿城市建設(shè)的先進(jìn)理念、做法和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，加快城鄉(xiāng)發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，到2020年，基本形成較為完善的城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

　　政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

 

　　按照政府事權(quán)規(guī)范化、提升政府服務(wù)質(zhì)量和加快政府職能轉(zhuǎn)變的總體要求，建立包括權(quán)力運行監(jiān)督、基本公共服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、政府績效管理、電子政務(wù)服務(wù)、信息安全保密等標(biāo)準(zhǔn)子體系的政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。將先進(jìn)適用的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)分類納入標(biāo)準(zhǔn)體系。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定和實施行政審批、公共服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；探索制定和實施公文流轉(zhuǎn)、信息上報、會議組織、事項公開、新聞發(fā)布、保密管理、檔案管理、政府購買服務(wù)、機(jī)關(guān)財務(wù)管理等方面的通用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)一各類機(jī)關(guān)共性活動；探索制定和實施權(quán)力運行監(jiān)督、績效評價、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化依法履行職責(zé)；探索制定和實施機(jī)關(guān)辦公用房管理、能耗管理、通用資產(chǎn)管理、車輛管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)，降低機(jī)關(guān)運行成本。到2020年，制定政府服務(wù)類省地方標(biāo)準(zhǔn)30項以上。